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魏立军:贯彻从严治党要求 抓住重点领域落实党组主体责任

时间:2015-10-14 17:02来源:中国消费与质量网 作者:魏立军 点击:
 

  腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤,坚持不懈反腐败、坚定不移割除这种毒瘤是坚持党的性质和宗旨的必然要求。落实党委(党组)主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。 党的十八届三中全会强调:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调,要强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。作为一级党组主要负责人,我们要切实履行第一责任人职责,加强对党风廉政建设的领导,主动作为,全面落实党风廉政建设主体责任,为我市“做活三篇文章、打造五个基地”战略目标做出应有的贡献。

 

  一、以“四项举措”抓党组主体责任落实

 

  夯实“基本功”。首先是锤炼党性,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻中央和自治区党委和市委决策部署,把落实主体责任作为对党性的考验,在党员层面始终做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党为党,在党组层面始终坚持把握主体责任不偏向、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠。其次是锻炼能力,紧紧围绕履行和落实主体责任,不断加强实践锻炼,进一步提高传达能力、谋划能力、实干能力,为做好工作打牢基础。

 

  追求“无愧感”。首先无愧于党的事业,不当局外人。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实选择和重要保障。把履行党组主体责任同实现市委政府确定的各项目标结合起来,把责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。其次无愧于群众期望,不当老好人。人民群众痛恨腐败、期待公平,都希望有好的党风政风民风。要牢记人民群众的期望和重托,碰到矛盾问题敢于直面,履行主体责任敢于担当,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,努力推动一个部门风气的好转,营造风清气正的良好环境。第三要无愧于职责使命,不当隐身人。权力就是责任,责任就要担当。积极主动作为,敢摘刺、敢动真、敢碰硬,把主体责任全过程全方位履行好。市质监局党组在认清岗位特殊性、职责重要性的同时,以身作则抓好压力的传导、责任的传输、警示的传递,以率先垂范的实际作为督促和约束班子成员、党员干部履职尽责。

 

  打好“整体战”。首先是坚持集体领导不松手。事实证明,党风廉政建设不抓好,各项业务工作最终也抓不好。要把党风廉政建设作为党组集体必须履行的政治责任,进一步解决好业务工作一手硬、抓反腐倡廉一手软的问题,切实承担起谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、报告请示、听取汇报、支持保障等责任,真正做到抓发展和抓党建两手都要硬。二要坚持班子成员齐上手,聚焦实现党组书记自觉尽责、其他成员主动担责,认真对照市委的部署和要求,进一步解决好分责不具体、监督没力度、制度难落实等问题,督促和引导班子成员真正把党风廉政建设作为责任田、分内事抓实管好。三是坚持各级各层有抓手,从科室、二级单位的特点出发,全面排查党风廉政建设的风险点和隐患点,逐条拉出问题清单、完善推进措施,谋划设计符合上级精神、契合地方实际、聚焦突出问题、便于具体执行的工作抓手,集中全局上下的力量推进党风廉政建设。

 

  抓住“关键点”。一是抓带头,主要是党组带头、履行好集体责任,书记带头、履行好第一责任,班子成员带头、履行好职责范围内的分管责任,以上率下带动下一级支部积极承担主体责任。二是抓领头,作为履行主体责任的“领头雁”,班子成员、各科室负责人、二级单位一把手要认清特殊位置、承担特殊责任、发挥特殊作用,既率先垂范履职尽责,又亲力亲为抓好具体指导,以点带面形成完整的责任落实链条和网络。三是抓源头,加强思想建设、解决理想信念和价值观问题,抓好警示教育、引导党员干部防微杜渐,加大责任追究、健全各项制度、强化监督管理。

 

  二、落实主体责任重点抓“六个领域”

 

  市质监局作为市政府一个重要工作部门,党组落实主体责任,首先是把市委、政府确定的重大部署贯彻落实好,联系实际细化和完善措施,把工作往深处做、往实处做,进一步提高工作的针对性和实效性。对质监部门来讲,抓住干部容易出问题的各个环节、聚焦人民群众的利益关切,加强研判分析、风险防控、集中治理,坚决遏制腐败问题和不正之风的滋生蔓延。结合群众路线教育实践活动、三严三实开展情况以及近年来查处的腐败案件,我局重点关注和抓好以下七个腐败易发多发的领域。

 

  一是为民办事环节中的问题。长期以来,个别干部以权谋私、以职谋私,慵懒散慢、吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。这些现象经过教育实践活动和三严三实的集中整改,已经有了很大改观,但这些问题并没有完全根治。为此,我们一方面要完善为民服务的平台和机制,比如我们将所有涉及我局职能的审批事项全部进驻大厅统一办理,既提高了服务效率,又压缩了权力寻租空间;另一方面,切实加大整治力度,着力解决二级单位出具资质证书、检验合格证书公开透明、便捷的服务方式方法。

 

  二是特种设备和产品质量监管中的问题。这几年,一些地方发生了特种设备和产品质量安全事件,社会影响恶劣。我们要引以为戒,加强特种设备和产品质量安全监管工作,把监督管理贯穿到审批、监督各个环节;建立健全特种设备、产品质量安全事故责任倒查追究制度和办法,对失职渎职、造成严重后果的相关人员严肃问责,确保群众生命财产安全。

 

  三是执法稽查中的问题。对在执法稽查过程中办人情案、关系案、金钱案,以查谋私收受贿赂的执法人员加大惩处力度,结合贯彻落实十八届四中全会精神和全市法治改革决策部署,进一步深化执法体制改革,明确工作标准,优化职权配置,强化履职监督,防止出现利用职权影响执法的问题。

 

  四是“三公”经费使用中的问题。中央八项规定实施和教育实践活动开展以来,我局“三公”经费下降了30%,但“三公经费”的使用仍然是奢侈浪费、挤占挪用的重要风险点。要按照市委的有关规定,一手抓好公务接待费、考察差旅费和公务用车购置及运行费管理制度的完善,一手抓好奢靡享乐、奢侈浪费等行为的治理,确保财政资金、办公经费依规节约使用。

 

  五是红白喜事操办中的问题。干部大操大办红白喜事,表面上看是风俗习惯,实质上就是借机敛财、受贿腐败。对这样的隐性腐败、人情腐败,我们一定要有清醒的认识,同正常的人情世故区分开来,看清它的本质,根据中央和自治区党委和市委的有关精神,结合本部门实际,强化对党员干部行为的规范和引导。同时,对顶风违纪我行我素者严格依照党纪政纪进行处理。

 

  六是干部选拔任用中的问题。认真贯彻上级关于选人用人的有关要求,进一步树立正确的用人导向,严格遵守选人用人的程序和办法,确保把真正优秀的干部选出来、用起来,进一步营造选人用人良好氛围。

 

  三、“三个方面”保障基层主体责任的落实

 

  针对质监部门的情况和特点,重点就是要从完善制度、健全机制、专项整治三个层面加以推进。

 

  第一,完善五项制度。我局将结合部门实际,认真贯彻落实中央、自治区以及市委关于落实主体责任的各项部署。就质监局来讲,除了市委已经明确的制度建设事项,还要抓好以下七项制度的建立健全:一是完善学习上级精神的制度,及时传达学习中央、自治区党委、政府和市委政府重要会议和文件精神,结合各自实际提出贯彻的措施,不能因为工作任务重就把学习上级精神的任务丢在一边,不能对上级精神随心所欲、选择执行,而是要完整系统地吃透、不折不扣地落实。二是完善廉政风险防控制度,紧盯权力集中、审批密集、监管薄弱的重点科室、单位和岗位,加强廉政风险的防范、排查和管控,防止腐败问题的发生。三是完善一站式执法制度,针对同一部门不同科室重复执法、企业接待任务重的问题,探索实行由分管领导带队、各科室联合执法的模式,根据执法重点随时调整,进一步发挥执法稽查的职能作用。四是完善干部教育培训制度,围绕解决质监执法人员能力弱、办法少、经验缺的问题,采取走出去、引进来、参与上级案件查办等多种方式,提升质监执法人员的执法能力和水平。五是完善谈话提醒警示制度,既要及时提醒和督促主体责任、监督责任的落实,也要及时提醒和约束党员干部严格执行廉洁从政规定,发现问题要第一时间谈话,避免小的廉政问题发酵坐大。

 

  第二,健全四个机制。一是健全阳光公开机制,把推进党务公开、政务公开作为遏制腐败的重要手段,依据市委政府和自治区质监局要求,明确公开内容、规范公开时间、改进公开方式,让权力寻租、贪污腐败没有空间。二是健全检查督促机制,不仅班子成员特别是一把手要把主体责任落实情况作为日常调研的重要内容,还要抽调专门力量,对主体责任落实情况进行跟踪督查、专项检查,形成有效的外部约束。三是健全群众评价机制,对各科室特别是两个分局和二级单位的党风廉政建设情况,要广泛听取群众意见,好不好要由群众说了算。四是健全定期考评机制,制定可执行、可操作的量化考核指标体系,每年年底进行一次考核评估。

 

  第三,开展三大行动。就是要在抓好六个重点领域治理的基础上,扭住最突出的廉政问题,顺应群众最直接的利益关切,集中精力抓好为民办事环节、执法稽查、“三公”经费使用等六个领域的专项治理行动。结合教育实践活动后续整改和成果拓展,以及三严三实活动的推进,研究制定具体的实施方案,明确每一项行动的着力重点和工作要求,指导质监系统各单位把专项治理行动抓实抓好、抓出成效,动员全系统力量打好这场党风廉政建设的攻坚战。

 

(作者为乌兰察布市质量技术监督局党组书记、局长)

(责任编辑:mahui)
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